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從吃閉門羹到被市長請上座 日本與澳洲黑客如何進入政府
商品訊息描述:
文劉致昕（特約）
圖片提供 Code for Japan、Code for Australia
日本福島核災後，日本政府成功啟動第一個與當地黑客的合作案。澳洲政府近年為了推動開放政府，竟讓公務員與黑客一同參加一星期的新生訓練，了解彼此的語言跟工作規則，建立信任，學習如何實踐開放政府。當政府遇上黑客，兩邊如何化解矛盾，調整不適應，彼此共處和協助？我們越洋專訪了日本與澳洲相關人士，兩個在此議題與台灣類似的國家，看他們的黑客與政府，是怎麼「進入關係」的。
日本：核災之後，由黑客把民意送進去
日本民間有這麼一個說法，除非有外敵入侵或是極大災難，日本政府很難改變。福島核災至今 6 年，在反應爐旁 12 公里外的浪江町（Namie），改變開始發芽。這座本來 2 萬多人的小城市，成為全日本第一個政府開門擁抱黑客的地方。
去年，日本推動全國性立法，全國走上「開放政府」的改革之路。關鍵人物是一位公民科技創業家：関治之。在 2014 年前，他是一個滿懷理想，想用公民科技改造政府的連續創業家，但是多次敲門，每一次都吃閉門羹。
「全部都卡在錢，沒有人願意付錢，」関治之說，政府部門除了嫌人才貴，制度上如何短期聘用外部人才也是障礙，「不是不可能安排這樣的職缺，只是官員都說，在民意代表面前不知道怎麼解釋。」更何況還有公務員聯盟代表的壓力。
福島核災之後，浪江町與其他被輻射污染的地區相同，居民必須離開家園，有的家庭甚至因此分隔兩地。2014 年，政府打算針對離散各地的學童、老人，提供平板電腦，讓他們為未來回到浪江町做準備，繼續理解重建的狀況，也保持學習。
但這一次，他們決定接受関治之的提議，讓專業社群提供協助。政府啟動了創新協力計畫，開出一年的合約，関治之成立 Code for Namie（浪江）承接專案，於是浪江町的居民們開始有了不同的生活。
老人家們先是聚集在一起上課，人手一台的平板電腦裡，有陸續開發出來的 6 個 App，有的是讓他們每天收到浪江町的地方新聞；有的是讓他們彼此分享照片，包括家鄉重建的最新實況影像；有的很單純，就是讓他們跟失散的家人能夠在平板電腦上天天「見面」。電腦雖來自政府補助，但app 則來自他們的許願。
「我們訪了 400 多個居民，卻出現 770 多個點子，一台平板電腦，大家的想法還真多啊！」関治之笑說。Yahoo! Japan 出身的関治之，把使用者為中心的業界開發方式導入專案， 平板電腦上的 6 個程式，是經由 420 人參與、產生 770 個點子，做出 14 個原型（prototype）之後，再透過超過 10 個教育、使用者行為調查工作坊，才拍板上線的成果。
流程不同，使用率也不同。在所有官方發派的平板電腦中，87％ 的使用者是每週上線的活躍用戶，一位長者還特地傳訊感謝，因為如果不是透過 app 每天跟孫子聊天，家庭分散四處之後，他早已經失去活著的動力。
不同的還包括預算。在所有重建發包的數位建設專案中，浪江町後來延伸至 3 年的預算，硬是比其它競標廠商少了 100 萬美元。
「其實只是因為我們懂，所以知道標案規格怎麼開，加上很多東西用開源軟體就可以了，省了很多錢！」関治之解釋， 業界眼中稀鬆平常的事，對政府既有體制卻是一大挑戰，例如政府內部的資訊人員對最新技術以及免費開源軟體的掌握度低，也缺乏能夠帶領設計工作坊的設計師，無法從使用者需求出發，發動產品開發。
借將，於是成為創新的催化劑。
從吃閉門羹到被市長請上座，関治之回首這條路，認為「找到紅蘿蔔」是其中關鍵。
開放政府概念較新夏普空氣清淨機好用嗎，一旦理解不足，公私協力推動困難，加上政府傳統的體制內有多重障礙，其實許多人並不抱太大希望。
一場災難敲開了政府接受外援的門，也敲醒了日本民眾對公共事務的關注。政府發現，只要回到民主治理本質去思考，滿足民眾需求等於解決政府的問題，當民眾支持，並投下選票，就是讓政府動起來的紅蘿蔔。
觀察日本反核、公民運動超過 7 年，日本一橋大學社會學研究科博士生陳威志指出，311 之後，日本終於結束長達 40 年的社運寒冬，年輕人也開始對政治感到憤怒，上街組織行動，對政府提出要求。
積極要求的公民，加上（被迫）虛心接受外援的政府，此時公民科技、開放政府、黑客的進駐，才真的能夠發揮效用。畢竟，如果沒有使用者，再好的產品，其價值也不會被看見。日本政府與黑客的關係養成中，公民社會的壓力，是背後關鍵的臨門一腳。
澳洲：黑客與政府，新時代中的「新生訓練」學伴
在大多數的國家，政府走上開放政府之路，是被動的；澳洲 Code for Australia 的故事卻是特例。
從一通來自政府的電話開始，民間的黑客展開一系列在數據大海中領路公務員的行動，從地方政府到法務部、財政部，都在快速學習。黑客與公務員不但分工清楚，雙方還一起參加新生訓練，互相了解彼此背景、工作環境、理解溝通的語言，建立信任，學習如何實踐開放政府的目標。
「第一次聯絡我們的是墨爾本大學，他們設立了一個數據應用中心，但是手上沒有數據， ??他們想問我們可不可以找一些人，一起去玩一玩大數據，」說話的是有著一頭辮子、今年不到 30 歲的麥茲（ Alvaro Maz）。「第二次是地方政府跟議會，他們正在合作推動開放政府，想問我們可不可以找一些人，進去幫忙發佈開放資料庫。」 ….(連結至閱讀更多)
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